如何根除上海嘉定废品回收行业“顽疾”？
2013/9/20 11:17:50 点击：
如何根除上海嘉定废品回收行业“顽疾”值得所有上海人关注，特别是嘉定去的人民，嘉定区废品回收乱象丛生，“针对废品回收行业杂乱无序的现状，我市成立废旧物资站点专项整治行动领导小组，多个部门联手，用一年多的时间对全市废旧物资收购站点进行有效整治，确保这个行业的健康可持续发展。”近日，我市召开废旧物资收购站点整治工作会议，吹响了加强全市废旧物资收购站点整治的号角。
随着我市经济社会快速发展，再生资源数量大幅增加。工业化、城镇化进程加快，设施设备更新提速，产生了大量废旧机电设备、废金属等；人民生活水平的提高，消费观念的转变，家电等耐用消费品升级换代加快，产生了大量废旧家电等。这些都拓展了再生资源回收空间，带动回收行业规模不断扩大。
变废为宝，人人都说好。再生资源回收行业可谓社会效益和环境效益“双高”的利国利民的特殊行业。但由于准入门槛低，人员素质要求不高，缺乏必要的管理和规范，乱收购、乱堆放等“顽疾”突出。如何管理，如何规范，成了全市废旧物资收购站点整治的关键。
现象
全市有废品收购点880余家
其中持证经营仅157家
站在市区东山上，往东看去，崭新的高楼别墅随处可见，碧云路上车流不息，而在东山山麓下一片三面环河一面临路的地方，挤满了一个个的简易棚，还有一堆又一堆的废旧物品。这里就是丁公堰废旧物资回收市场。
近日，记者来到该回收市场，虽然是大晴天，但是没有硬化的道路，因为前一天的雨还是泥泞难走，路上堆放着的各种各样废旧物资占据了一半道路，只有一辆车可以勉强通过，而装满了废旧物资的车进进出出络绎不绝，还时不时地能闻到一股股臭味。
随意走进一家收购摊位，有方方正正已经打包好准备外运的大“包裹”，更有乱堆的废品“假山”（见下图）。而无论是收购塑料瓶、废纸板，还是废铁，几乎家家户户“乱”不堪言。
“到了夏天，蚊子、苍蝇特别多。”收购废纸板的商贩黄先生说，废旧物品收购自身环境比较差，虽然也有保洁员，但卫生很难改善。来自外地的黄先生一家四口都住在收购点，虽然知道卫生条件差，但为了节省生活成本，还是选择都“窝”在这里。
不过更让人难受的是收购市场内的臭味。长时间下来，黄先生说喉咙已有些异样。而这臭味也让生活在收购市场周边的居民烦恼，“臭味时不时地飘过来，闻到很难受。”住在丁公堰社区的陈大妈说道。
据悉，丁公堰废旧物资回收市场在2009年11月建立，如今有60多家经营户。虽然当初划设了摊位，建立了规章制度，但由于从业人员素质参差不齐，废旧物资回收行业本身环境差，市场内乱象横生。“希望能为我们专门提供一个场地，废品收购能更加集中，环境、配套设施都能好一点。”黄先生说。
记者在采访中了解到，为了规范我市废旧物资收购点，2008年出台了《海宁市废旧物资收购管理办法》。同时，在伊桥和丁公堰设置了两个集中交易市场。据悉，目前两处集中交易市场有入驻经营户80余户。
除了这两个集中收购点，在全市各镇（街道）还分散着众多的零星收购点。据市城管局数据资料显示，目前，全市仍有分散的废品收购点882家，其中有证经营的157家，主要以回收废纸、废金属、废塑料为主。距河道30米以内或水源保护区内的有283家，在道路建筑控制区内的有366家，而经营场地在800平方米以上的仅86家。这些回收站点主要集中在海昌街道、马桥街道、海洲街道、许村镇等。
举措
完善布点规划，设置多个废旧物资交易平台
由于废旧物资回收行业准入门槛低，缺乏必要的管理和规范，乱收购、乱堆放、造成水环境污染等现象普遍存在。同时，个别站点还存在街边路边存放及加工清理废旧物资的现象。大多数回收站点散而小，秩序较为混乱，不利于监管。加之一些回收站点的场地环保设施较差，消防设施不全，给消除火灾隐患和环境保护带来困难。
怎样规范再生资源回收业促使其有序发展？市城管局相关负责人介绍，废旧物资收购行业的整治是一项系统工程，初步打算用两年时间完成全市范围的整治工作。
根据工作的实际开展情况和相关部门的要求，今年5月15日至31日，市环保局、城管局、工商局、安监局、海昌派出所、城北消防队等多部门联合对水资源保护区内的废旧物资收购站点、丁公堰废旧物资回收市场内的废塑料加工点开展了一次专项整治，解决因造粒和乱焚烧垃圾所产生的废气污染和废水排放问题。
为配合美丽乡村建设工作，7月份组织各成员单位召开了全市范围的废旧物资收购站点整治工作会议，明确了各部门职责和整治标准，重点对海宁大道、东西大道、观潮大道、老01省道等沿线开展了突击整治，取得了较明显的效果。此外，在6月份确定在海昌街道星光村设立一个市级废旧物资的交易平台，目前正在紧锣密鼓地建设当中。
市城管局副局长许德明介绍，针对目前废旧物资收购站点存在规划滞后、无序设置、布局分散等情况，下一步，我市将完善全市废旧物资收购行业布点规划，在全市合理布局、设置多个废旧物资交易平台，同时根据我市废旧物资产出规模及分布情况，计划在东、中、西部建立三个市级废旧物资交易平台，其中“中部”这个集散中心的选址已定。
此外，还要加强对流动收购人员的培训、教育，按照“集中化经营、市场化管理、规模化发展”的思路，积极引导。通过全面整治，取缔无证收购站点，杜绝违章搭建、占道经营和占道堆放等脏、乱、差现象，促进废旧物资行业产业化、规模化，实现良性发展。
规范管理
有序发展
废品回收站点，是一座城市实现良性循环必需的中转站。有了废品回收站点，城市生活中产生的废弃物就能够得到回收、分拣，进而实现再加工、再利用；有了废品回收站点，城市的资源就可以得到循环再生，减少资源浪费，有利于环境保护；有了废品回收站点，可以解决一些市民的就业问题……可以说，废品回收站点的存在是必要的，是有其积极的社会意义。
但由于废旧物资回收行业本身环境差，在市场选址不当的情况下，极易造成环境污染，对周边居民生活造成影响。同时，从业人员素质也是参差不齐，在缺乏管理和规范的情况下，极易造成收购市场内卫生差、环境差、秩序乱等各种乱象。
废旧物资收购行业规范管理是一项系统工程，“他律”必不可少。如何管理好，如何规范好，促进废旧物资回收行业的健康持续发展，是相关各方亟待解决的问题。同时，废旧物资收购者如何强化“自律”，实现个人效益、社会效益共赢，也是保证行业健康发展的需求。
他山之石
建立社区回收网络
废旧物资日收日清
在广州，废旧物资回收点的设置根据街道、社区居委会等实际情况，结合物业管理、小区管理、社区管理和垃圾分类投放管理等形式统筹安排，形成回收网络，并与生活垃圾分类收集点相衔接。回收价格根据市场确定，采取定时上门与定点交售、固定设点与流动收购相结合的办法开展回收。回收的再生资源日收日清，原则上不作储存，尽量减少对环境的污染。
随着我市经济社会快速发展，再生资源数量大幅增加。工业化、城镇化进程加快，设施设备更新提速，产生了大量废旧机电设备、废金属等；人民生活水平的提高，消费观念的转变，家电等耐用消费品升级换代加快，产生了大量废旧家电等。这些都拓展了再生资源回收空间，带动回收行业规模不断扩大。
变废为宝，人人都说好。再生资源回收行业可谓社会效益和环境效益“双高”的利国利民的特殊行业。但由于准入门槛低，人员素质要求不高，缺乏必要的管理和规范，乱收购、乱堆放等“顽疾”突出。如何管理，如何规范，成了全市废旧物资收购站点整治的关键。
现象
全市有废品收购点880余家
其中持证经营仅157家
站在市区东山上，往东看去，崭新的高楼别墅随处可见，碧云路上车流不息，而在东山山麓下一片三面环河一面临路的地方，挤满了一个个的简易棚，还有一堆又一堆的废旧物品。这里就是丁公堰废旧物资回收市场。
近日，记者来到该回收市场，虽然是大晴天，但是没有硬化的道路，因为前一天的雨还是泥泞难走，路上堆放着的各种各样废旧物资占据了一半道路，只有一辆车可以勉强通过，而装满了废旧物资的车进进出出络绎不绝，还时不时地能闻到一股股臭味。
随意走进一家收购摊位，有方方正正已经打包好准备外运的大“包裹”，更有乱堆的废品“假山”（见下图）。而无论是收购塑料瓶、废纸板，还是废铁，几乎家家户户“乱”不堪言。
“到了夏天，蚊子、苍蝇特别多。”收购废纸板的商贩黄先生说，废旧物品收购自身环境比较差，虽然也有保洁员，但卫生很难改善。来自外地的黄先生一家四口都住在收购点，虽然知道卫生条件差，但为了节省生活成本，还是选择都“窝”在这里。
不过更让人难受的是收购市场内的臭味。长时间下来，黄先生说喉咙已有些异样。而这臭味也让生活在收购市场周边的居民烦恼，“臭味时不时地飘过来，闻到很难受。”住在丁公堰社区的陈大妈说道。
据悉，丁公堰废旧物资回收市场在2009年11月建立，如今有60多家经营户。虽然当初划设了摊位，建立了规章制度，但由于从业人员素质参差不齐，废旧物资回收行业本身环境差，市场内乱象横生。“希望能为我们专门提供一个场地，废品收购能更加集中，环境、配套设施都能好一点。”黄先生说。
记者在采访中了解到，为了规范我市废旧物资收购点，2008年出台了《海宁市废旧物资收购管理办法》。同时，在伊桥和丁公堰设置了两个集中交易市场。据悉，目前两处集中交易市场有入驻经营户80余户。
除了这两个集中收购点，在全市各镇（街道）还分散着众多的零星收购点。据市城管局数据资料显示，目前，全市仍有分散的废品收购点882家，其中有证经营的157家，主要以回收废纸、废金属、废塑料为主。距河道30米以内或水源保护区内的有283家，在道路建筑控制区内的有366家，而经营场地在800平方米以上的仅86家。这些回收站点主要集中在海昌街道、马桥街道、海洲街道、许村镇等。
举措
完善布点规划，设置多个废旧物资交易平台
由于废旧物资回收行业准入门槛低，缺乏必要的管理和规范，乱收购、乱堆放、造成水环境污染等现象普遍存在。同时，个别站点还存在街边路边存放及加工清理废旧物资的现象。大多数回收站点散而小，秩序较为混乱，不利于监管。加之一些回收站点的场地环保设施较差，消防设施不全，给消除火灾隐患和环境保护带来困难。
怎样规范再生资源回收业促使其有序发展？市城管局相关负责人介绍，废旧物资收购行业的整治是一项系统工程，初步打算用两年时间完成全市范围的整治工作。
根据工作的实际开展情况和相关部门的要求，今年5月15日至31日，市环保局、城管局、工商局、安监局、海昌派出所、城北消防队等多部门联合对水资源保护区内的废旧物资收购站点、丁公堰废旧物资回收市场内的废塑料加工点开展了一次专项整治，解决因造粒和乱焚烧垃圾所产生的废气污染和废水排放问题。
为配合美丽乡村建设工作，7月份组织各成员单位召开了全市范围的废旧物资收购站点整治工作会议，明确了各部门职责和整治标准，重点对海宁大道、东西大道、观潮大道、老01省道等沿线开展了突击整治，取得了较明显的效果。此外，在6月份确定在海昌街道星光村设立一个市级废旧物资的交易平台，目前正在紧锣密鼓地建设当中。
市城管局副局长许德明介绍，针对目前废旧物资收购站点存在规划滞后、无序设置、布局分散等情况，下一步，我市将完善全市废旧物资收购行业布点规划，在全市合理布局、设置多个废旧物资交易平台，同时根据我市废旧物资产出规模及分布情况，计划在东、中、西部建立三个市级废旧物资交易平台，其中“中部”这个集散中心的选址已定。
此外，还要加强对流动收购人员的培训、教育，按照“集中化经营、市场化管理、规模化发展”的思路，积极引导。通过全面整治，取缔无证收购站点，杜绝违章搭建、占道经营和占道堆放等脏、乱、差现象，促进废旧物资行业产业化、规模化，实现良性发展。
规范管理
有序发展
废品回收站点，是一座城市实现良性循环必需的中转站。有了废品回收站点，城市生活中产生的废弃物就能够得到回收、分拣，进而实现再加工、再利用；有了废品回收站点，城市的资源就可以得到循环再生，减少资源浪费，有利于环境保护；有了废品回收站点，可以解决一些市民的就业问题……可以说，废品回收站点的存在是必要的，是有其积极的社会意义。
但由于废旧物资回收行业本身环境差，在市场选址不当的情况下，极易造成环境污染，对周边居民生活造成影响。同时，从业人员素质也是参差不齐，在缺乏管理和规范的情况下，极易造成收购市场内卫生差、环境差、秩序乱等各种乱象。
废旧物资收购行业规范管理是一项系统工程，“他律”必不可少。如何管理好，如何规范好，促进废旧物资回收行业的健康持续发展，是相关各方亟待解决的问题。同时，废旧物资收购者如何强化“自律”，实现个人效益、社会效益共赢，也是保证行业健康发展的需求。
他山之石
建立社区回收网络
废旧物资日收日清
在广州，废旧物资回收点的设置根据街道、社区居委会等实际情况，结合物业管理、小区管理、社区管理和垃圾分类投放管理等形式统筹安排，形成回收网络，并与生活垃圾分类收集点相衔接。回收价格根据市场确定，采取定时上门与定点交售、固定设点与流动收购相结合的办法开展回收。回收的再生资源日收日清，原则上不作储存，尽量减少对环境的污染。
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